Игорь Кулбаев: «С людьми надо договариваться, а не ломать их об колено»
Депутат Думы ПГО о ситуации вокруг карьера в посёлке Зюзельский, воспитании здорового поколения, успехах и проблемах Полевского
Полевчане знают Игоря Кулбаева как депутата Думы Полевского городского округа уже трёх созывов, председателя комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности, руководителя Полевского коммунального предприятия, выдающегося спортсмена и тренера. Сферы, которые охватывает в своей деятельности Игорь Анатольевич, позволили нам в этом интервью затронуть вопросы, которые редко появляются на страницах газеты.
– На самом деле это взвешенное и осознанное решение. Есть опыт депутатской работы в составе трёх созывов Думы, опыт хозяйственной деятельности на территории нашего города. Есть знание городского хозяйства и проблем в нём, а главное, есть понимание, как нужно решать, за счёт каких средств и программ. На эту мысль меня натолкнули жители, которые ко мне обращаются и как к депутату, и как к хозяйственнику, они спрашивают: «Почему не заявляетесь на главу?». Решение принял, выбирать будут депутаты.
Итоги опроса вконтакте vk.com/vmpolevskoyна 23.06.2022г.
– О проблемах в городском хозяйстве Вы знаете и из собственного опыта – четыре года руководите коммунальным предприятием, видите проблемы своими глазами. Какие выводы можете сделать?
– Четыре года назад по просьбе жителей открыли управляющую компанию «Полевское коммунальное предприятие». Сегодня у нас под управлением порядка 70 многоквартирных домов, в том числе в северной части города, а это говорит о доверии жителей к нашей компании. У нас есть своя специализированная база на Хохрякова, 35. Мы смогли так организоваться, чтобы офисы и Расчётного центра «Урал», и ПКК Энерго, и МУП «ПСК» ПГО, и нашей управляющей компании были в одном месте и жители могли за один визит решить все вопросы, связанные с ЖКХ.
Основные проблемы – это большой износ кровельных перекрытий и инженерных сетей в многоквартирных домах. Понимая, что капитальные работы в ряде домов надо делать уже сейчас, а не ждать 8–12 лет, когда дойдёт очередь по программе капитального ремонта, мы предложили жителям перевести уже собранные ими деньги по данной статье на специальные счета домов. Мы провели порядка 20 собраний. Жители с нами согласны, три дома уже приняли положительное решение. Теперь люди сами могут решать, когда и какие виды работ им выполнять по статье «капремонт».
Поработали с жителями при управлении многоквартирных домов – стала очевидна глубина проблемы состояния наших дворов. Усугубили ситуацию большегрузные машины, которые обслуживают контейнерные площадки, – многие дворовые проезды раздавлены. Есть участки, где после ремонтных работ на сетях не восстановлен асфальт. К большому сожалению, системной работы по благоустройству дворовых территорий не проводится, и этот вопрос администрации округа нужно решать в обязательном порядке, а не перекладывать ответственность на жителей.
Плюс моей работы в УК: бывает, что человек, придя ко мне на приём, задаёт вопрос, касающийся ответственности управляющей компании, и я уже подключаюсь как депутат – направляю запросы в компетентные органы, будь то прокуратура или Департамент жилищного надзора.
– Как Вы оцениваете общее состояние городского хозяйства в Полевском, всего того, чем владеет город? Как он этим распоряжается?
– Мы очень здорово продвинулись в вопросе замены инженерных сетей в южной части города, и сегодня мы наблюдаем на «юге» энергетическую стабильность: два года живём практически без аварий. Это системная работа, которая проводилась с 2016 года, позволяет сегодня жителям южной части города не переживать, будет ли отопление или горячая вода или опять посреди зимы где-то прорвёт.
Получилось продвинуться по ремонту городских дорог. Сделан капитальный ремонт улицы Декабристов, текущий ремонт выполнен по улице Челюскинцев, отремонтирована улица Победы, Кологойды, частично Ильича.
Полевской взял хороший темп по благоустройству общественных территорий. За последние годы сделаны и улица Карла Маркса, и бульвар Трояна, и парк-дендрарий, сейчас начались работы на улице Коммунистической. Только остаётся вопрос по качеству выполняемых работ. Местный и областной бюджеты затрачивают огромные финансовые средства. На заседаниях Думы мы неоднократно озвучивали, что необходим строительный надзор со стороны профессиональных организаций, которые будут контролировать качество выполненных работ, качество используемых материалов. Отсутствие контроля может привести к большим проблемам. Один из примеров: подрядчик, который занимался по муниципальному контракту благоустройством бульвара Трояна, подал в суд на администрацию округа за якобы выполненные, но неоплаченные работы. Речь шла о дополнительных работах, не заявленных в проекте, но акт об их выполнении администрация подписала. Результат: по решению суда город заплатил штраф 3,5 миллиона рублей. При этом подрядчик ещё и полностью отказался от своих гарантийных обязательств. Сегодня все выявляющиеся дефекты опять должны устраняться за счёт города. Конечно, у депутатов много вопросов. Работу по благоустройству, разумеется, нужно продолжать, но под строительным контролем. Комитет по городскому хозяйству добился того, что сегодня при реконструкции улицы Коммунистической строительный контроль осуществляться будет.
Возвращаясь к теме благоустройства дворовых территорий: у нас есть прекрасная возможность заниматься этим вопросом в рамках программы «Формирование комфортной городской среды», но администрация округа заверяет нас в том, что с дворами участвовать могут только города с населением свыше 100 тысяч человек, а мы можем рассчитывать только на общественные территории. Хорошо, давайте благоустраивать общественные территории, но тогда на благоустройство дворовых территорий следует ежегодно закладывать средства местного бюджета. Администрация нам постоянно парирует, что нет денег. Но, являясь депутатом и участвуя в бюджетном процессе, я могу сказать абсолютно осознанно, что деньги есть, просто нам эти деньги надо научиться считать и правильно экономить.
Берём отчёт Счётной палаты Полевского городского округа: за четыре года в администрации и органах местного самоуправления в ходе осуществления муниципального и финансового контроля выявлено 698 нарушений на сумму 3 миллиарда 197 миллионов 238 тысяч рублей. Эти деньги остались в бюджете, но они использованы с различными нарушениями при оформлении документов. С 2018 по 2021 год нецелевое использование бюджетных средств зафиксировано на сумму 4 миллиона 525 тысяч рублей за период. И всегда возникает вопрос: кто понёс ответственность, какие меры взыскания применены к руководителю? Чаще всего никаких мер не следует. И это приводит к тому, что руководители органов местного самоуправления принимают это попустительство как должное. Тому пример – то, что у нас произошло в Управлении культурой. Два года шло следствие в отношении начальника Управления, недавно оглашён приговор – он отправлен в места лишения свободы. Это подтверждение тому, что всему когда-то приходит конец. Но, нужно сказать по-честному, мне, например, непонятно, почему начальник Управления культурой понёс наказание, а те руководители подведомственных учреждений, которые проходили по делу, до сих пор остаются на своих должностях и продолжают деятельность.
Подводя итог: если мы научимся считать деньги, направлять их на те статьи расходов, на которые обязаны, уверен, можно продвигаться вперёд и в благоустройстве дворовых территорий, и по другим западающим сегодня направлениям. Это как в семье: если ты умеешь соблюдать финансовую дисциплину и расставлять приоритеты, многого можно добиться.
– Вы затронули тему кадровой политики в руководящем составе муниципальных учреждений. Как можете оценить ситуацию в целом?
– К сожалению, в Полевском продолжается системная стагнация кадров. Сегодня в период проведения ЕГЭ и ОГЭ, в период подготовки образовательный учреждений к новому учебному году Управление образованием, по сути, без начальника. Назначен исполняющий обязанности, но мы понимаем, что это вынужденный шаг. Надо отдать должное, Марина Витальевна Чеснокова решилась принять на себя эту ответственность, и сегодня целиком погружена в этот процесс, но в целом эта ситуация нездоровая. Общался с несколькими директорами школ и детских садов – все пребывают в некоторой растерянности, потому что практически у всех учреждений есть строгие предписания надзорных органов, есть решения суда, которые обязывают выполнить мероприятия в определённые сроки, есть проблема по нехватке кадров, особенно учителей начальных классов. Все эти проблемы нужно решать сегодня. В августе приёмка учреждений к новому учебному году. И самое главное, нет начальника, который будет все эти вопросы решать.
Похожая ситуация с муниципальным автотранспортным предприятием. Сегодня оно не осуществляет пассажирские перевозки. И теперь мы вынуждены ежегодно порядка 10 миллионов рублей выделять из бюджета города на оплату услуг частных перевозчиков. Это и к разговору о том, что надо считать деньги. Отмечу, что перевозчики берут с пассажиров плату за билеты, и сверху им ещё платит администрация округа, под предлогом, что будут более качественные перевозки, что подрядчики будут выполнять условия контракта и не будут их нарушать. Что мы наблюдаем: несколько недель назад один из перевозчиков устроил саботаж – автобусы в течение нескольких часов просто не ходили и жители не знали, как добраться, например, из южной части в северную. Это был настоящий коллапс.
Эти 10 миллионов, которые мы отдаём частникам, можно вкладывать в муниципальное ПАТП. Я выходил к главе с предложением. Предварительно созвонился с лизинговой компанией, просчитал стоимость 20 автобусов, сумму авансового платежа – это и есть примерно 10 миллионов рублей. Осуществляя перевозки и получая прибыль, ПАТП со временем могло бы восстановить свою платёжеспособность и самостоятельно рассчитываться с лизингодателем. А мы бы закрыли вопрос по всем маршрутам, которые сегодня перевозчики называют нерентабельными, – до Станционного-Полевского, Красной Горки, в коллективные сады. И при этом бы понимали, что у нас всегда есть запасной вариант. Сейчас платим частникам, но маршрутная сеть не улучшилась. 15-й маршрут так и не ходит по улице Декабристов. Конкурсы объявляются, но никто из перевозчиков не заявляется. Мы предлагали пересмотреть конкурс и включить малорентабельный маршрут в один лот с более привлекательным для переводчиков маршрутом, ждём решений.
Мы потеряли общественный совет по вопросам ЖКХ – в прошлом году администрация не продлила его полномочия. Предыдущий глава Александр Владимирович Ковалёв инициировал создание в Полевском такого гражданского института, чтобы наладить связь между жителями, администрацией и депутатами по всем вопросам, связанным с ЖКХ и городским хозяйством: качества очистки дорог, тротуаров, исполнения своих обязательств управляющими компаниями и так далее. И это, действительно, был некий рупор, который доводил до администрации, где система работает хорошо, а где есть недоработки. Я сам несколько раз присутствовал на собраниях совета, и могу сказать, что люди работали с полной самоотдачей чисто на энтузиазме, болея за свой город. Да, случалось, задавали неудобные вопросы, да, спрашивали за обещанное. Но администрация предпочла не идти навстречу, не устранять обозначенные проблемы, а просто формально не продлила его работу – расформировала совет.
– На заседаниях комитета по городскому хозяйству неоднократно поднимался вопрос разработки Железянского рудника в посёлке Зюзельский. Знаем о том, что Вы лично встречались с руководством этого предприятия, старались поспособствовать взаимопониманию между жителями и недропользователем. На какой стадии сейчас этот вопрос?
– Если немного обратиться к предыстории, когда в 2014 году недропользователь – Железянский рудник – начал активные действия в посёлке, мы встречались и разговаривали с его руководством. Тогда моя позиция заключалась в том, чтобы потенциальный недропользователь гарантировал безопасность разработки вблизи посёлка, доказал, что работы не повлияют на экологию. Руководитель мне лично обещал, что он проведёт сейсмологические испытания, которые позволят доказать, в первую очередь жителям, что вода из скважин не уйдёт, что дома не будут разрушаться. Все эти моменты мне были гарантированы. По ходу дела что получается? С 2017 года тема утихла и возобновилась в 2021-м, когда Железянский рудник подписал с администрацией ПГО соглашение о социальном партнёрстве. В сентябре мы провели комитет по городскому хозяйству, куда пригласили руководителя Железянского рудника. Мы предложили: «Давайте на следующем комитете Вы для жителей наглядно разъясните ситуацию, покажете документы, результаты исследований, постараетесь их убедить, что опасаться нечего». Тогда нам показалось, что мы нашли понимание. Что мы получили в итоге? Заявление от Железянского рудника в прокуратуру и Следственный комитет о том, что депутаты Кочев и Кулбаев саботируют работу карьера, препятствуют бизнесу, нагнетают напряжение среди жителей.
У депутатов в принципе нет оснований запрещать какому-либо предприятию работать, если у него законным образом всё оформлено. Но я напомню, губернатор Свердловской области в 2014 году обозначил свою позицию: пока недропользователь не найдёт общий язык с жителями, карьера не будет. Считаю, что от этого и надо отталкиваться. Я по-прежнему настаиваю на том, что нужно встречаться с жителями, рассказывать им, показывать, договариваться, а не их ломать об колено.
Здесь же непонятна позиция администрации: почему она подписала соглашение о социальном партнёрстве с Железянским рудником без сроков, ответственных лиц и конкретных мероприятий? Мы рекомендовали администрации это соглашение пересмотреть, чтобы понимать, что конкретно и когда недропользователь будет выполнять в рамках этого соглашения. До сих пор никакого ответа нет.
– Сегодня власть всех уровней много внимания уделяет воспитанию здорового молодого поколения. Вы тренер, то есть непосредственный участник этого процесса, у Вас большое количество воспитанников – победителей, волевых людей. Расскажите о них.
Что касается нашей команды кикбоксёров – мы в топе, сборная команда города Полевского постоянно на лидирующих позициях. Из последних успехов: на первенстве Свердловской области мы выиграли 13 золотых медалей, на первенстве Уральского федерального округа – семь золотых медалей.
Ещё одна моя гордость – сын Тимур. 18 мая ему вручена премия Попечительского совета ПГО в номинации «Лучший спортсмен года». Неуверенный в себе мальчишка, которого я начал в 10 лет тренировать, на глазах мужает и добивается высоких результатов. В этом году он выиграл первенство области, первенство УрФО, взял серебро на первенстве России. Должен был участвовать в первенстве мира в Польше в составе сборной России, но из-за санкций сборную России отстранили, и тем не менее будем двигаться дальше.
Тренировки с детьми – это, с одной стороны, работа, но для меня это отдушина. Придя на тренировку, видишь этих ребятишек, заряжаешься их энергией, себя дисциплинируешь, держишь в форме, потому что примером нужно быть всегда и во всём.
Самое главное, что бы я хотел отметить, – мы движемся в направлении строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в южной части города. Три года сам занимаюсь этим вопросом, лично трижды встречался с министром спорта Свердловской области Леонидом Ароновичем Рапопортом. Есть областная программа, которая позволяет построить комплекс на условиях софинансирования с областным бюджетом. Мы выбрали земельный участок – рядом с микрорайоном Южный, где был недострой многоквартирного дома. Сооружение демонтировали, и на этом месте планируется физкультурно-оздоровительный комплекс. Цель моей спортивной карьеры, как спортсмена и как тренера, уже достигнута, всё, что можно было покорить, мы покорили. Теперь главная цель – чтобы у нас в южной части вырос свой ФОК. И спортсмены, и жители южной части заслуживают, чтобы он у нас был. А спорт развивать необходимо. Мы видим деградацию подрастающего поколения: заезжаю за дочкой в школу – выходят подростки 12–17 лет, все с электронными сигаретами, практически поголовно. Если мы не будем принимать мер, в том числе не создадим условия для альтернативного образа жизни, не приобщим молодёжь к спорту, ни к чему хорошему это не приведёт. Физкультурно-оздоровительный комплекс в южной части нужен, и я очень надеюсь, что лет через пять он появится.
– Тренерская работа – это не только спортивное, но ещё и патриотическое воспитание. Ваши бойцы представляют страну. Вы отметили, что сейчас сборную России отстранили от участия в международных соревнованиях. Как Вы сейчас настраиваете своих ребят, пока не можете выступать на мировой арене?
– У меня нет никаких определённых уроков по воле к победе, это всё происходит в тренировочном процессе, они даже не понимают, как мы это в них закладываем.
27 мая мы провели первенство по кикбоксингу Полевского городского округа среди новичков, посвящённое нашим ребятам, которые выполняют свой воинский долг в специальной операции на Украине. Знаете, целенаправленно с воспитанниками на эту тему я не разговариваю, сказал только то, кому эти соревнования посвящены, что задача юных полевских кикбоксёров –расти, потому что наш вид спорта прикладной и нужно быть готовым в сложное время для свой страны выполнить свой долг, как это делают сегодня наши ребята. А то, что не будет международных соревнований, ну, мы переживём это. У нас проводятся всероссийские соревнования, и уровень там не ниже.
К слову, сегодня выполняют свой воинских долг наши чемпионы мира и Европы, служат в элитных войсках РФ. Один мой знакомый из Пермского края недавно вернулся после двух с половиной месяцев на Украине. Он сказал: «Игорь Анатольевич, сейчас передислокация, передохнём и обратно». Это говорит о том, что ребята идут выполнять свою задачу осознанно. А наша задача здесь, в тылу, поскольку мы, по сути, живём в мирное время, – помогать, поддерживать нашу армию всем, чем можем. И наши воспитанники уже сейчас, я уверен, понимают, что они должны сражаться за Россию – на ринге и вне ринга, это самое главное.
В начале марта мы организовали автопробег, посвящённый поддержке специальной операции. А сейчас, на мой взгляд, необходимо по примеру газеты «Диалог» организовать пункт сбора гуманитарной помощи для Российской армии на уровне города. Тысячи людей участвуют в этом процессе по всей России, и город Полевской не должен оставаться в стороне. Да, мы свои местечковые сборы гуманитарной помощи осуществляем. Но почему бы нам, например, на базе офиса «Единой России», других партий, на уровне главы округа не сделать это системно?
– Через месяц Полевской будет праздновать свой очередной день рождения, 304-летие. В этом году праздник обещает быть не онлайн, а живым, настоящим. Что бы Вы хотели накануне праздника пожелать городу и его жителям?
– В первую очередь очень бы хотелось пожелать, чтобы наш город процветал, развивался, чтобы наша территория была привлекательна, чтобы наша молодёжь из города не уезжала, а, наоборот, молодые специалисты и семьи приезжали и трудились на благо Полевского. А жителям в наше непростое время хотелось бы пожелать мирного неба, терпения, здоровья, семейного благополучия, гармонии в отношениях с близкими, потому что в сегодняшнее время на первый план всё равно выходит поддержка семьи, родных, создание надёжного тыла.